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第八十四章 内外朝一体（第2页）

曹丕也会被天下人指指点点。

其心中有愧，担心有人以此为由，扰动民心，定会拉拢世家，打压藩王。

北方豪门定会趁机崛起。

不过这样也好，至少北方豪门都是汉人，至于曹操、曹丕他们，谁知道他们身上有没有倭人的血？”

汉朝皇宫之内，儒者谯周对刘禅道：“陛下，臣听闻最近曹魏重臣纷纷给丞相写信，劝其举国投降。”

刘禅道：“亚父不可能这么做。”

谯周道：“丞相确实不可能这么做。

但既然曹魏重臣写信给丞相，说明在他们眼里，丞相是有可能投降的。

他们这么认为，大汉百姓自然更这么认为。”

刘禅道：“爱卿的意思是……”

谯周道：“当今大汉岌岌可危，民心动荡。

除了丞相，没人能应对。

微臣建议，授丞相开府治事之权。

以稳民心。”

刘禅道：“爱卿不是一向与亚父不和吗？怎么今日替亚父美言？”

谯周道：“微臣与丞相仅是政见不同，并无不和。”

刘禅道：“如此，朕便准了。”

随后，刘禅下旨，授诸葛亮开府治事之权。

次年，诸葛亮又领益州牧。

所谓开府，便是建立府署，自选僚属，独立于朝廷。

朝廷中枢一般为尚书台，谓之内朝或者内中，丞相开府，属于外朝或者府中，内外两朝，本是相互制衡。

但尚书台本就由诸葛亮执掌，诸葛亮开府后，内外朝一体，整个季汉的权力由刘禅完全转移到诸葛亮身上。

宫、府之分源于汉武帝刘彻。

刘彻以内朝凌驾于外朝之上，内朝主掌决策，外朝负责执行。

以丞相为首的外朝由最高决策机关退居为最高执行机关。

雄才大略的汉武帝可以驾驭这种制度，但这种体制在汉武帝时期没有问题。

三公制度取代丞相制度后，三公之府与天子内廷各自秉政，政出多门，基层官员不敢任事。

宫中中常侍操弄权柄，专恣蠹政，由此引发十常侍之乱。

导致朝政日非，人心思乱，盗贼蜂起。

董卓趁乱入京，掘坟汉室。

而此时，诸葛亮掌管尚书台，又开府治事，宫中府中俱为一体，宫、府协调流畅，官员各守其分，各司其职，宫、府相互掣肘的现象消失，政令通畅，基层官员敢于任事，解民疾苦。

民心渐稳。

北有魏军压境、东有孙权荆州军虎视，南有三郡叛乱，形势岌岌可危。

诸葛亮却有条不紊，对南中叛贼抚而不讨，命令各地闭关严守，息民殖谷。

遣越嶲太守龚禄到南中边界安上县作备；从事蜀郡常颀行则直接南行，查清事件，却被朱褒杀害。

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