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第51章 县城的权力结构（第1页）

在县城里面，只有出过县级干部的家族才算顶级。

县级干部算得上“高干”

，退休后还有一定影响力，可以惠及孙子这一代，换句话说，可以保证三代昌盛。

可一个县城里面县级干部凤毛麟角，正县级领导岗位仅有四个，分别是书记、县长、人大主任、政协主席，如果人大主任由书记兼任的话，又少了一个位置。

接下来是副县级领导岗位，有县委常委、副县长、人大副主任、政协副主席，也就是“四套班子”

领导，再加上少数特殊的副县级领导，比如开发区党工委书记、主任，县委党校常务副校长满打满算也不超过四十人。

值得一提的是，在2002年那个时代，不是讲“四套班子”

，而是“五套班子”

，把纪委也算了进来，但纪委副职级别不够，这样讲从政治逻辑上不通，因此以后越来越少提“五套班子”

，而是提“四套班子”

。

其中，这些县级领导不都是本地人，甚至大部分都不是本地人，尤其是书记、县长等重要领导岗位，根据有关规定要回避原籍，多是上级单位派下来的，干几年就走了，留给本地人的县级职务其实根本没多少。

在职的两只手都数得过来，再加上退休的几十个，组成了一个县城最顶尖的权力结构。

本地人一旦干上县级领导，必然在实权正科级岗位上浸淫过多年，根基人脉非常深厚，门生故吏遍布全县，虽然可能只是个人大副主任或政协副主席，但地位不同凡响，甚至能形成家族势力，不可小觑！

后世2008年，北大某博士在某省新某县挂职县长助理两年，作了一个调查，深度反映了中国县级基层的官场现状，发表后引发重大反响。

他的调查称：“该县共有副科级以上干部1013人，其中副科680人，正科280人，副处40人，正处5人。

从籍贯上看，正科级以下基本来自本县，副处级以上多为所在地市其他县人。”

“在县里，具有血缘和婚姻关系的政治家族有161家，其中，产生5个以上副科级以上的大家族21家，5个以下2人以上的小家族140家，这就意味着每十个干部中至少有一个背后有家族势力，有20的干部属于官二代。”

可以断言，这21家大家族里面追溯三代，必然有退休县级干部坐镇，也就是县城里如假包换的顶级家族！

调查又称：“除了21家大家族，还有15家4人型，35家3人型和90家二人型小政治家族，这161家政治家族几乎把持了该县大大小小的政府部门。”

“近年，政治家族子弟有向纪委，组织，公检法，县委办等核心部门聚集的趋势，同时向外部延伸”

调查中提到的小政治家族则是由实权局长、乡镇党委书记、少数几个大老板构成，人数不超过一百，也可以称之为一流家族。

其中这些大老板们所从事的产业多是资源型行业，比如砂场、煤矿、石场，其从事特点是门槛极高，主要核心竞争力是有关部门的批文顶级家族和一流家族这些政治家族，构成了县城里的特权阶级。